2014年《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告(2014)》正式发布,2014年度中国综合实力百强市辖区、镇排名公布。截至2013年底,中国共有市辖区872个。从行政区划角度分析,这些市辖区均属于县级行政区划。这些市辖区中,172个区已经成为完全城市化的“纯城区”(即区内没有乡镇,只有街道的区划),其他680个市辖区均为含乡镇的区。市辖区在空间上是否相对独立,无法一一统计。因此,绿皮书采用是否包含乡镇作为判断标准,即仅对包含乡镇的市辖区进行评价。同时,考虑到直辖市的特殊性,绿皮书将直辖市的市辖区也剔除在外。除去直辖市含乡镇的48个市辖区后,本研究的评价对象包含632个含乡镇的市辖区。 绿皮书选择了经济发展和民生改善两个方面的4个指标评价市辖区的综合实力:人均GDP、地方财政总收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入;从规模效应和市场需求两个方面5个指标评价市辖区的投资潜力:常住人口数、地区生产总值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、居民人均消费支出。