山西省环保厅日前发布了2016年山西空气质量综合指数排名,大同连续四年在山西省11个地市中排名第一。

    近年来,全国多地雾霾严重,然而曾是全国空气污染最严重城市之一的大同,空气质量却逐年向好。2016年,大同是山西唯一一个没有启动雾霾橙色及红色预警的地级市。已成常态的“大同蓝”,成为了这座全国优秀旅游城市的又一张“金字招牌”。

    地处华北,盆地地形,煤炭重镇,历史欠账多……在一系列不利因素制约下,“中国煤都”如何炼成“大同蓝”?

    “大同蓝”有多蓝?“北方城市的清流!”

    数据显示,2016年大同市空气质量二级以上良好天数达到314天,比2015年的292天,增加了22天,超山西省定目标任务53天,优良率达到86%,高于省定目标近15个百分点。

    近四年来,大同市空气质量持续改善。尤其是一级天数快速增加:从2013年的35天,上升到2016年的61天。

    数据变化符合市民观感。,最近四五年,大同的空气一年比一年好,不管冬夏几乎都是蓝天白云,“以前,大同有条件的人都往外跑,叫‘生态移民’,如今周边城市雾霾严重时许多人会来大同‘避霾’,这也是近些年出现的新鲜事儿!”

上世纪末的大同,典型的脏乱差,“乌烟瘴气”,两相对比简直是天壤之别。

    “大同蓝,北方城市中的清流。”一名网友近日在社交网站上传了几张大同蓝天的照片,深蓝清亮的蓝引来网友跟帖盛赞。

    空气变好,大同市民幸福感倍增。从2016年开始,“大同蓝”在民间不胫而走,越叫越响。在朋友圈里自豪地晒蓝天白云,也成为许多大同市民的习惯。

    “大同蓝”已成为大同新的旅游品牌。从2016年开始,山西省委常委、大同市委书记张吉福,市长马彦平多次在不同场合推介“大同蓝”,称“大同蓝”已成为大同市的“新标志”“新名片”“金字招牌”。

    在全国瞩目的“人说山西好风光”电视竞演期间,张吉福穿上象征“大同蓝”的蓝色T恤,推介“大同蓝”:“大同天蓝气爽”“空气质量全省第一”。

    据大同市干部介绍,每当遇到外来嘉宾,张吉福等党政领导总是不遗余力地宣传“大同蓝”,对内则为干部群众加油鼓劲,倡导珍惜来之不易的“大同蓝”。

    “大同蓝”咋来的?不靠风刮,不拿GDP换

    外地人很难想象,大同空气曾有多糟糕。

    “十年前,大同的天就像扣了个黑锅盖,一年见不上几天太阳,那时天灰地黑,浅色衣服不能穿,道路尘土飞扬,窗户缝贴上胶布家里依然一天一层灰。”大同市民杜毅的这番话,是大同市民的共同回忆。

    数据显示,2003年大同二级以上良好天数为145天,是全国空气污染最重的十大城市之一,全国113个重点监控城市中环境质量排名倒数第三。

    “云冈大佛披黑裟,城市处处脏乱差”。彼时,因污染严重,大同标志性景点云冈石窟里的大佛被媒体形容为披上了“黑袈裟”。

    那么,在全国多地时常“十面霾伏”的背景下,大同如何完成“逆势转身”?

    “‘大同蓝’不是风刮出来的!”地理学专家张义丰说,有人认为大同雾霾靠风刮,实则从地理角度看,大同是典型的盆地地形,污染物不易扩散,如风能刮走雾霾,就无法解释大同过去持续多年的严重污染。

    数据显示,“大同蓝”也不是拿GDP换来的。2013-2015年,大同的GDP增速分别为8.3%、7.4%、9%,分别在全省排名第七、第一、第一,而也正是从2013年开始,大同空气质量连续4年排名全省第一。两相比照可发现,大同空气与经济大体上是正相关关系,而非此消彼长。

    2016年,受煤炭减产3000万吨等因素影响,大同GDP增速下滑。然而,有关专家认为,煤炭减产与空气质量的提升没有直接因果关系。因为就煤炭污染而言,在当前现代化的采煤条件下,生产环节几乎不产生污染,污染的形成主要源自消费环节。

    资料表明,大同市的煤炭消费总量实际是不降反增。2016年,大同非煤产业异军突起,取得了近年来的最快增速,占据了大同工业的半壁江山,其工业增加值同比增长10.8%,占规模以上工业的51.1%,比去年同期提升12.6个点。

    其中,医药、冶金、食品、化学、建材和电力六大行业分别增长了16.2%、33.5%、82.7%、9.7%、12.1%和18.9%,这些都是消耗化石能源的企业和产业,都会造成污染,但结果都实现了减排目标,最终“增长不增污”。

    “大同蓝”咋炼成?“治霾加减法”综合施策

    多位大同干部认为,“大同蓝”的出现,是大同市委市政府采取了系统性措施,综合治理的成果,归纳起来,“大同蓝”直接得益于两个措施:

    一是工程类措施,通过不断加大投入,提升空气自净能力,重在做“加法”。据大同市林业、园林部门介绍,近年来,大同市下大力气扩大城市绿化面积,恢复植被和森林,建设城市隔离带和城市湿地公园,成效非常明显。

    数据表明,光是2016年,大同市建成区新增绿化面积116.78万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到了40.96%、36.84%和15.27平方米。

    北京华夏健业生态农业研究院刘国栋以左云县为例:左云森林面积达到了60多万亩,森林覆盖率达到45%以上,“生态林的广布是根本性的治理举措之一。”

    此外,大同还投入巨资,环境基础设施日趋完善。

    二是管理类措施,通过软硬手段削减污染总量,重在做“减法”。

    据大同市环保局介绍,大同一方面做好宣传教育工作,培育全社会环保意识,另一方面打出了控煤、治气、管车、抑尘、治企、预警、取缔“土小”等八项管控“组合拳”,通过铁腕治理减少污染物排放总量。

    “八项‘组合拳’没有太多的独特性,但重在严格落实,同时要积极寻找替代方案,对污染源实行‘釜底抽薪’”,大同市环境保护局局长赵晓宁说。

    比如控煤,大同在控制散煤的同时,大力扩大集中供热面积,目前覆盖率已达到99.7%。

    针对汽车尾气,大同将公交车全部置换成为新能源车和纯电动车,近两年共淘汰黄标车和老旧车30182辆,并安装启用了公共自行车,鼓励绿色出行。

    “大同蓝”啥启示?三个关键词缺一不可

    多位大同干部认为,“大同蓝”是多措并举的成果,也是一面镜子,折射出大同近年来多方面工作的成效,如城市基础设施的完善、城市功能的优化、经济及能源结构的调整等。

    此外,受访的干部群众还认为,大同治霾取得初步成效,三个关键词缺一不可:

    一是坚定理念。一些干部认为,“绿水青山就是金山银山”的理念在大同得到了真正的贯彻落实,全市上下同心同力共建生态大同的良好氛围已形成,“大同蓝”的出现是坚持这一正确理念结出的硕果。

    二是主动作为。大同市长马彦平说,按现行的政府考核制度,环保是一项约束性指标,而经历过雾霾之痛的大同,从上到下、从群众到干部,都形成了追求蓝天白云、清爽空气的高度共识和自觉。

    “换句话说,大同抓环保,不视之为约束性指标而被动工作,而是作为发自内心的价值追求去主动作为,这是大同雾霾治理的一个显著特点。”

    三是久久为功。许多大同干部群众还认为,“大同蓝”是历届大同市委市政府回应群众对洁净空气的热切期盼,坚持不懈治理,久久为功的结果。

    尽管治霾成效明显,但大同并没有止步。

    赵晓宁坦率地说,空气质量越来越好,环保部门的压力反而越来越大,一方面来自社会关注高,空气质量不能“掉下来”,另一方面市委市政府“毫不满足”,仍在自我加压,且要求越来越高。

    “2016年二级以上良好天数数据出来后,我曾和市长说,今年往后治理空间越来越小,压力太大不好干,市长则说,不是有封顶吗?一年就365天不会变多,全年天都蓝了,任务就不会再增了。”赵晓宁说,从中可看出大同进一步提高空气质量的决心。

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