近几年,美国“萨德”反导系统一直是影响中韩两国关系发展的绊脚石,而尹锡悦政府不顾中方的一再反对,一意孤行地推动萨德系统在韩重启。日前,韩美双方正式签署文件,完成了向美军“萨德”系统提供所需的全部地皮,这代表着韩国已经走完了“萨德”全面启用的最后一步。
韩联社的报道显示,尹锡悦政府已完成向美军提供位于庆尚北道星州郡“萨德”基地用地的相关程序,继2017年首次供地33万平方米后,本次再提供40万平方米用于部署“萨德”系统。尹锡悦政府已经加快了脚步,预计在明年3月前完成环境评估后,剩下的工作只需要美军自己完成就行了,所以此事已再无转圜。
在过去6年时间里,“萨德”问题对中韩关系造成了巨大冲击和负面影响,韩国也因此付出了沉重的经济代价。一直以来,中韩关系都保持着良好的发展势头,韩国在双边贸易中也是世界上为数不多对华实现顺差的国家之一,然而在2016年时,朴槿惠政府不顾两国利益,就部署“萨德”反导系统与美国达成一致,严重误判了“萨德”对中韩关系的破坏力,再加上“亲信干政”的政策误导,朴槿惠执意部署“萨德”导致中韩关系迅速恶化,自己最终也遭到弹劾。然而在她的推动下,2017年4辆“萨德”发射车进入星州基地,标志着“萨德”系统在韩国正式完成部署。
朴槿惠下台后,其继任者文在寅一直批评部署“萨德”是错误政策。为了避免损害中国的安全利益,文在寅就任韩国总统后一直在推动改善对华关系,并在“萨德”的问题上向中方作出了“三不一限”的承诺,中韩关系也得以重回正轨。
对华强硬派的尹锡悦走马上任,并推翻了“三不一限”的承诺,加快重启“萨德”系统的部署,这一举动必然会再次恶化两国经贸关系。上次的“萨德”事件后,韩国乐天集团就因提供土地而败走中国市场,韩国品牌的汽车及手机等产品,在华市场占有率也大受影响。重启“萨德”部署进一步损害韩国企业利益是板上钉钉的事。比如韩国的芯片产业,去年将近一半的芯片出口到了中国,失去中国市场就意味着出口贸易遭到“腰斩”,这个代价是韩国芯片产业绝对无法承受的。
那么这次韩国正式启用“萨德”系统,对中国的安全利益有多大危害呢?“萨德”属于末段高空区域防御系统(THAAD),是美国专门对付弹道导弹的防御手段,虽然对外宣称是为了拦截朝方的弹道导弹,但在当前世界爆发核战争风险上升、中美关系持续紧张的背景下,美国的意图就是“项庄舞剑”,并不是只针对所谓“半岛北方威胁”,而是对中国,甚至俄罗斯的安全利益都造成了侵害。首先,美军在韩部署“萨德”,实际上是为了削弱中国甚至俄罗斯的二次核反击威慑力。其次,也是最重要的一点,“萨德”系统雷达探测距离超过2000公里,这个范围涵盖了中国东北和东部的部分经济发达地区,以及俄罗斯远东部分地区,可以进行探测监视摄取情报。长期有一双“眼睛”在盯着,对中俄安全利益是明显的威胁。
面对美国在“家门口”的威胁,我们进行了相应的导弹部署,对美方展示突破“萨德”反导系统的能力是必要选择之一。而东风-17高超音速导弹,就是2016年“萨德”风波出现后3年公开亮相的,其高超音速的攻击速度,能在大气层内进行大范围机动的能力,使得萨德这种以拦截传统弹道导弹为目标研发的反导系统,已经形同虚设。就连美军和美国智库自己也多次承认,美军目前没有能力拦截高超音速武器,这其中就包括东风-17导弹。
在部署“萨德”的问题上,韩国外长朴振上个月访华时表态会努力妥善处理,不能影响两国关系,中方也强调了“萨德”对中国战略安全的严重影响,不可能置之不理。现在尹锡悦政府突然宣布完成重启“萨德”的最后程序,一旦出现战争状态,“萨德”基地必然是优先打击的军事目标。到那时,韩国很可能会成为夹在大国之间的炮灰。
总的看来,“萨德”对于韩国来说已经超出了自身的防卫需求,撤销相关设备才是明智之举。发展中韩双边关系,借力中国的经济动能改善韩国的经济和民生,才是尹锡悦更应专注的方向。