公开数据显示，目前我国是世界上唯一的老年人口过亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。
养老建设刻不容缓。 尽管我国已建成各类养老机构4万多个，养老床位350多万张，但在“寸土寸金”的北上广等一线大型城市，“十年难等一张床”、“一个床位数千人等”报道仍频频见诸报端。
“总量不足、质量不高是导致养老院‘入院难’的根源，而独居、空巢、留守、随迁、失独、失能、失智、高龄、高知等大量新老人群，对机构养老需求的快速增长，使得养老床位的供需矛盾更加凸显。”《瞭望》新闻周刊的调查说。
当前，总量不足仍然是我国机构养老领域的最突出矛盾。
《社会养老服务体系建设规划(2011〜2015)》说，我国要实现“每千名老年人拥有养老床位数达到30张”的建设目标。但据民政部统计，目前我国每千名老年人拥有养老床位仅为19.7张，不仅低于发达国家的比例，也低于一些发展中国家20‰〜30‰的水平。
“全国仍缺少300多万张养老床位，是新中国成立以来已建成床位数的总和。” 2012年底，民政部社会福利和慈善事业促进司老年人和残疾人福利处处长王辉对《瞭望》新闻周刊说。
近日，《瞭望东方周刊》梳理了截至2012年的全国36个城市的养老数据，以此展现各个城市的养老责任度。
这36个城市，包括全国22个省会城市、5个自治区首府、4个直辖市以及5个副省级城市。数据多由民政部或当地民政部门直接向本刊提供，也有一些数据来自当地统计局的《国民经济和社会发展统计公报》、民政局的年报、政府的年度工作报告和当地媒体的新闻报道。
