何谓省会首位度?其实就是省会城市在本省的存在感。省会,是省级行政区省政府的驻地。一般来说,省会城市绝对是该省的政治中心,但不一定是该省的经济、文化、交通中心。原因在于一些非省会城市的发展超过了省会城市,打破了只能省会第一的旧思维。根据目前普遍的观点,省会首位度的计算公式是省会的GDP占全省的比重,这个其实也很好理解。从各大省份的省会首位度来看,存在着明显的地区差异性。比如沿海地区的省会首位度明显偏低,而中西部地区以及东北地区就相对高一些。
除去北京、上海、重庆、天津这4个直辖市和香港、澳门这2个特别行政区,其余28个省(自治区)共有28个省会城市(自治区叫做“首府”,含台湾省省会台北市)。
首先来看一下各省会城市2021年的经济状况。因台北市经济数据暂缺,故未列入排名中。2021年,27个省会城市中,有23座省会城市入围全国内地经济百强城市,只有处于西部地区的银川、西宁、拉萨以及最南部的省会城市海口没有入围。(参考阅读:2021年中国内地GDP百强城市榜!)
27座城市中,经济总量排在前三名的分别是广州、成都、杭州。2021年广州经济总量达28231.97亿元,是唯一一座突破2万亿元的省会城市。而排在全国第七、省会城市第2名的成都经济总量距离2万亿元仅差一步之遥。
另外,全国24座万亿元城市中,省会城市占据了11座,分别是广州、成都、杭州、武汉、南京、长沙、郑州、济南、合肥、福州、西安。万亿元城市之后,7500-10000亿元之间再无省会城市,位居省会城市第12名的沈阳距离万亿GDP还有一定的差距。
在27座省会城市中,有6座城市不是该省的经济第一名,这6座城市中,广州<深圳,南京<苏州,济南<青岛,沈阳<大连,石家庄<唐山,呼和浩特<鄂尔多斯、包头。最惨的要数呼和浩特,呼和浩特市的GDP在2021年滑落到内蒙古第三位。2021年在受煤炭、矿产等大宗商品价格的影响下,内蒙古的鄂尔多斯和包头在全国百强城市中,分别上涨11位和10位,特别是包头一举超过首府呼和浩特位居全省第二。
从省会城市在全省的排名和占比,大家肯定会想到一个量化指标,那就是省会城市首位度。下表为27座省会城市和各省在2021年的经济数据。
从表中可以看到,2021年,省会城市经济首位度排名前三的分别是长春、银川、西宁。这三种城市的经济总量都将近占到全省的一半,尤其是长春,甚至达到了53.67%,这和2020年公主岭市(原由四平市代管)划归长春代管有着极大的关系。
值得注意的是成都。2021年成都经济总量将近2万亿元,位居省会城市第二名,但经济首位度高居第四。要知道,四川共有21个地级行政区,仅成都一城就将近占据全省的36.99%,四川省会城市的虹吸效应不可谓不强。在2021全国内地百强城市中,四川共有成都、绵阳、宜宾三座城市入围,分别位居全国城市第7、第92、第98名。
省会城市经济首位度排名倒数三名的是济南、南京、呼和浩特。济南2021年经济总量占全省的13.76%,济南在2019年初将地级市莱芜吞入,虽然目前来看任然未改变首位度倒数第一的尴尬境地,但是相比2017年之前首位度不足10%,已经算是有很大的改善了。
南京首位度不高也是一直遭受吐槽的,江苏13个城市全部入围百强城市,临近上海的苏州经济总量也是常年压过南京。倘若把江苏各城市的经济放到中西部,那也是丝毫不差的。相比广东的贫富差距,江苏可以说是地区发展较为均衡的省份。(参考阅读:江苏,到底有多厉害?)
在27座省会城市中,有13座城市经济首位度没有达到所在省的四分之一。仔细观察可以发现,这些城市所在省份都存在多点发展的情况,比如山东的济南和青岛都属于副省级城市,河北的石家庄和唐山、广东的广州和深圳都是双星发展模式。
未来,随着强省会时代的继续推进,各地不断提高省会城市首位度、提高省城的影响力,省会城市也必将是呈现一派繁荣景象。但是,“强省会”时代一家独大,是“吸血”还是“希望”我们暂时不敢下定论。如何让省会城市继续带动周边地区和本省的经济发展,也是一个值得探讨和研究的话题。
根据2021年最新的公开数据,我们得出了中国省会首位度前十的排名,依次为长春(53.67%)、银川(50.04%)、西宁(46.28%)、成都(36.99%)、哈尔滨(35.97%)、西安(35.87%)、拉萨(35.66%)、武汉(35.42%)、海口(31.77%)、兰州(31.55%)。省会首位度最高的十座省会,都暂时与沿海地区无缘。
关于省会首位度这个指标,我们应该一分为二来看待。一种观点认为,一座首位度极高的省会,给所在省份乃至整个国家带来的东西,绝非普通城市可以比拟。中长期来看,强省会能够形成更为有效的资源集聚效应,将会给全省的经济发展与产业升级注入源源不断的动力。
另一种观点认为,在提升省会首位度的同时,还应充分考虑到产业结构、生态环境、公共服务、精神文化、科技创新等多个维度的共同协调发展。有学者提出,城市之间无论如何竞争,但协同发展终归是大势所趋。所以未来的地区发展,不能局限于单一省会的崛起,更应考虑全面均衡的模式。
提到强省会,我们首先就会想起成都和武汉。当然,并不是因为成都和武汉的省会首位度高,而是这两座城市本身就有着超强的综合实力和话题度。2021年,成都的省会首位度排在了我国省会第四位,明显低于了排名前三的省会。
根据成都市统计局数据,2021年,成都全市实现地区生产总值19916.98亿元,比上年增长8.6%。同期,成都全市的规模以上工业增加值比上年增长11.4%,取得了优异的成绩。此外,成都全市固定资产投资比上年增长10.0%,社会消费品零售总额比上年增长14.0%,成都各方面的发展都具备了明显的潜力。
目前,武汉的省会首位度低于了拉萨,排在了我国省会第八位。中长期来看,武汉和成都的省会占比有望持续走低。我们认为,随着城市群、都市圈的发展,中心城市的发展资源会逐步向周边转移。
需要指出的是,城市首位度的高低,其实并不能真正反映出城市的经济增长质量。一味追求GDP的时代早已经过去,未来我们需要注重的是经济增长背后的含金量问题。我们也希望那些省会首位度偏高的城市,能够发挥出应有的辐射能力,并带动周边地区的协同发展。