党的二十大报告指出，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治四风，重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，具有顽固性、反复性、隐蔽性和变异性，存在发现难、定性难、根治难等问题。笔者结合办案实践，对如何查处形式主义、官僚主义谈几点看法。
积极创新监督方式，破解发现难。要主动应对新形势新挑战，认真分析研判形式主义、官僚主义隐形变异的具体表现，创新方式方法，精准发现问题。一是构建立体监督网络，开展常态化明察暗访。运用微信公众号、随手拍、互联网四风举报平台等，为群众举报搭建便利、快捷、直接的监督平台。不定期组织明察暗访组，通过实地查看、电话查询、模拟办事、抽查询问办事群众、核对办事记录、调阅工作台账等手段进行明察暗访。二是借助大数据信息平台，提升发现问题能力。紧盯市民服务热线工单处理考核排名、市民满意率等指标，通过大数据比对、碰撞等，精准揪出隐形变异问题。三是紧盯责任不落实的人和事，深挖倒查背后的问题。抓住责任不落实的事，顺藤摸瓜揪出不落实的人，从中发现问题线索。
准确把握政策界限，破除认定难。认定是否属于形式主义、官僚主义行为，必须要准确把握其实质，精准认定和处理。一是要透过现象，抓住问题本质。形式主义、官僚主义的主要特点是虚、浮，不实事求是。究其本质是功利主义和实用主义作祟、政绩观错位、责任心缺失，以及官本位思想严重、价值观走偏、权力观扭曲，导致严重脱离实际、脱离群众，因此要抓住形式主义、官僚主义问题的本质特征。二是统一认定标准，防止重复评价。对于党纪处分条例第一百二十二条等列举的情形，均可认定为形式主义、官僚主义，但对于违反党纪处分条例第五十条的行为，应认定为违反政治纪律，不宜认定为形式主义、官僚主义。三是运用四种形态，精准区别处置。对已经造成不良影响和严重后果的，要根据党纪处分条例和公职人员政务处分法的相关规定处理。对于未造成不良影响和严重后果的，必须站在讲政治的高度，运用第一种形态，做到抓早抓小、防微杜渐。
扎实做好以案促改，解决根治难。坚持标本兼治，做实做细系统治理。一是狠抓反面典型，督促建章立制、堵塞漏洞。坚持边查处问题、边完善制度，做实以案促改促治促建，从共性问题、突出问题入手，深入分析，找准症结，督促相关地方和单位举一反三、吸取教训，完善制度、补齐短板，把解决问题和建章立制统一起来，不断巩固拓展作风治理成效。二是宣传正面典型，大力弘扬求真务实、脚踏实地的工作作风。引导党员干部从先进榜样中汲取精神力量，充分激发党员干部担当作为干事创业积极性。三是推动长效治理，促进固本培元、正本清源。坚持党性党风党纪一起抓，用足用好党的优良作风、中华优秀传统文化、红色文化和当地特色文化等资源，开展丰富多彩的宣传教育活动，把树立良好工作作风要求贯穿日常教育管理监督之中，引导党员干部自觉反对形式主义、官僚主义。（张剑峰 作者单位：上海市松江区纪委监委）
