在卫生计生委的例行新闻发布会上,公布了2013年中国流动人口发展报告,这份报告分析了人口流动迁移的趋势及新生代流动人口的发展特征,提出了以新生代流动人口为重点人群、推进人口城镇化的政策建议。

据国家卫生计生委流动人口司副司长介绍,目前中国流动人口已达到2.36亿,每六人中就有一个是流动人口。目前流动人口平均年龄约28岁,超过一半的劳动年龄流动人口是80后。

从流动人口的总量上看,新生代流动人口已经成为流动人口的主体,流动人口正在经历代际更替。

据了解,2010年第六次人口普查时,新生代流动人口已经超过流动人口半数,总量达1.18亿。全国流动人口动态监测数据显示,2012年流动人口的平均年龄约为28岁,超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。与上一代相比,新生代流动人口的外出年龄更轻,流动距离更长,流动原因更趋多元,也更青睐大城市。新生代流动人口在20岁之前就已经外出的比例达到75%,在有意愿落户城市的新生代流动人口中超过七成希望落户大城市。“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。其中占据主体的新生代农村户籍流动人口,大多数在城市成长,基本不懂农业生产,即使经济形势波动,城市就业形势不好,他们也不大可能返乡务农。

新生代流动人口已经由生存型向发展型转变,其进入城市不仅仅是为了挣钱,对未来发展有更多新期待。

流动方式已由个体劳动力流动向家庭化迁移转变,流动形态由“钟摆式”流动向在城市稳定生活、稳定工作转变,最近3年没有更换过工作的比例超过六成。

新生代流动人口在流量、流向、结构等方面的特征代表着人口流动迁移新的变动趋势。

如果从流动迁移模式上看,家庭化迁移成为人口流动迁移的主体模式,新生代流动人口表现更为突出。从流动人口就业情况来看,就业比较稳定,收入为增长。

流动人口中,基本公共服务的均等化是需要特别关注的问题。流动人口是卫生和计生工作的重点人群,也是相对弱势的人群。

近年来,流动的育龄妇女无论在数量上和在比重上,增加的幅度都比较大。流动的已婚育龄妇女在全国已婚育龄妇女当中大概占1/4,而这些人在上一年生的孩子的数量,差不多占全国出生数量的1/3。推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化是国家卫生计生委的一项重点工作。

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